答:工程項目招標(biāo)投標(biāo)多種多樣,按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行不同的分類。
1.按照工程建設(shè)程序分類
按照工程建設(shè)程序,可以將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分為建設(shè)項目前期咨詢招標(biāo)投標(biāo)、工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)、材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)、施工招標(biāo)投標(biāo)。
(1)建設(shè)項目前期咨詢招標(biāo)投標(biāo),是指對建設(shè)項目的可行性研究任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。投標(biāo)方一般為工程咨詢企業(yè)。中標(biāo)的承包方要根據(jù)招標(biāo)文件的要求,向發(fā)包方提供擬建工程的可行性研究報告,并對其結(jié)論的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。承包方提供的可行性研究報告,應(yīng)獲得發(fā)包方的認(rèn)可。認(rèn)可的方式通常為專家組評估鑒定。
項目投資者有的缺乏建設(shè)管理經(jīng)驗,通過招標(biāo)選擇項目咨詢者及建設(shè)管理者,即工程投資方在缺乏工程實施管理經(jīng)驗時,通過招標(biāo)方式選擇具有專業(yè)的管理經(jīng)驗工程咨詢單位,為其制定科學(xué)、合理的投資開發(fā)建設(shè)方案,并組織控制方案的實施。這種集項目咨詢與管理于一體的招標(biāo)類型的投標(biāo)人一般也為工程咨詢單位。
(2)勘察設(shè)計招標(biāo)
勘察設(shè)計招標(biāo)指根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告,擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計單位的招標(biāo)??辈旌驮O(shè)計是兩種不同性質(zhì)的工作,可由勘察單位和設(shè)計單位分別完成??辈靻挝蛔罱K提出施工現(xiàn)場的地理位置、地形、地貌、地質(zhì)、水文等在內(nèi)的勘察報告。設(shè)計單位最終提供設(shè)計圖紙和成本預(yù)算結(jié)果。設(shè)計招標(biāo)還可以進(jìn)一步分為建筑方案設(shè)計招標(biāo)、施工圖設(shè)計招標(biāo)。當(dāng)施工圖設(shè)計不是由專業(yè)的設(shè)計單位承擔(dān),而是由施工單位承擔(dān),一般不進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)。
(3)材料設(shè)備采購招標(biāo),是指在工程項目初步設(shè)計完成后,對建設(shè)項目所需的建筑材料和設(shè)備(如電梯、供配電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)等)采購任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)。投標(biāo)方通常為材料供應(yīng)商、成套設(shè)備供應(yīng)商。
(4)工程施工招標(biāo),在工程項目的初步設(shè)計或施工圖設(shè)計完成后,用招標(biāo)的方式選擇施工單位的招標(biāo)。施工單位最終向業(yè)主交付按招標(biāo)設(shè)計文件規(guī)定的建筑產(chǎn)品。
國內(nèi)外招投標(biāo)現(xiàn)行做法中經(jīng)常采用將工程建設(shè)程序中各個階段合為一體進(jìn)行全過程招標(biāo),通常又稱其為總包.
2.按工程項目承包的范圍分類
按工程承包的范圍可將工程招標(biāo)劃分為項目總承包招標(biāo)、項目階段性招標(biāo)、設(shè)計施工招標(biāo)、工程分承包招標(biāo)、及專項工程承包招標(biāo)。
(1)項目全過程總承包招標(biāo),即選擇項目全過程總承包人招標(biāo),這種又可分為兩種類型,其一是指工程項目實施階段的全過程招標(biāo);其二是指工程項目建設(shè)全過程的招標(biāo)。前者是在設(shè)計任務(wù)書完成后,從項目勘察、設(shè)計到施工交付使用進(jìn)行一次性招標(biāo);后者則是從項目的可行性研究到交付使用進(jìn)行一次性招標(biāo),業(yè)主只需提供項目投資和使用要求及竣工、交付使用期限,其可行性研究、勘察設(shè)計、材料和設(shè)備采購、土建施工設(shè)備安裝幾調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備和試運(yùn)行、交付使用,均由一個總承包商負(fù)責(zé)承包,即所謂“交鑰匙工程”。承攬“交鑰匙工程”的承包商被稱為總承包商,絕大多數(shù)情況下,總承包商要將工程部分階段的實施任務(wù)分包出去。
無論是項目實施的全過程還是某一階段或程序,按照工程建設(shè)項目的構(gòu)成,可以將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)分為全部工程招標(biāo)投標(biāo)、單項工程招標(biāo)投標(biāo)、單位工程招標(biāo)投標(biāo)、分部工程招標(biāo)投標(biāo)、分項工程招標(biāo)投標(biāo)。全部工程招標(biāo)投標(biāo),是指對一個建設(shè)項目(如一所學(xué)校)的全部工程進(jìn)行的招標(biāo)。單項工程招標(biāo),是指對一個工程建設(shè)項目中所包含的單項工程(如一所學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂等)進(jìn)行的招標(biāo)。單位工程(招標(biāo)是指對一個單項工程所包含的若干單位工程(實驗樓的土建工程)進(jìn)行招標(biāo)。分部工程招標(biāo)是指對一項單位工包含的分部工程(如土石方工程、深基坑工程、樓地面工程、裝飾工程)進(jìn)行招標(biāo)。
應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)指出的是,為了防止對將工程肢解后進(jìn)行發(fā)包,我國一般不允許對分部工程招標(biāo),允許特殊專業(yè)工程招標(biāo),如深基礎(chǔ)施工、大型土石方工程施工等。但是,國內(nèi)工程招標(biāo)中的所謂項目總承包招標(biāo)往往是指對一個項目施工過程全部單項工程或單位工程進(jìn)行的總招標(biāo),與國際慣例所指的總承包尚有相當(dāng)大的差距,為與國際接軌,提高我國建筑企業(yè)在國際建筑市場的競爭能力,深化施工管理體制的改革,造就一批具有真正總包能力的智力密集型的龍頭企業(yè),是我國建筑業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。
(2)工程分承包招標(biāo),是指中標(biāo)的工程總承包人作為其中標(biāo)范圍內(nèi)的工程任務(wù)的招標(biāo)人,將其中標(biāo)范圍內(nèi)的工程任務(wù),通過招標(biāo)投標(biāo)的方式,分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分承包人,中標(biāo)的分承包人只對招標(biāo)的總承包人負(fù)責(zé)。
(3)專項工程承包招標(biāo),指在工程承包招標(biāo)中,對其中某項比較復(fù)雜、或?qū)I(yè)性強(qiáng)、施工和制作要求特殊的單項工程進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo):
3.按行業(yè)或?qū)I(yè)類別分類
按與工程建設(shè)相關(guān)的業(yè)務(wù)性質(zhì)及專業(yè)類別劃分,可將工程招標(biāo)分為土木工程招標(biāo)、勘察設(shè)計招標(biāo)、材料設(shè)備采購招標(biāo)、安裝工程招標(biāo)、建筑裝飾裝修招標(biāo)生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)、咨詢服務(wù)(工程咨詢)及建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)等。
(1) 土木工程招標(biāo),是指對建設(shè)工程中木工程施工任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)。
(2) 勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo),是指對建設(shè)項目的勘察設(shè)計任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。
(3) 貨物采購招標(biāo)投標(biāo),是指對建設(shè)項目所需的建筑材料和設(shè)備采購任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)。
(4) 安裝工程招標(biāo)投標(biāo),是指對建設(shè)項目的設(shè)備安裝任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)。
(5) 建筑裝飾裝修招標(biāo)投標(biāo),是指對建設(shè)項目的建筑裝飾裝修的施工任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)。
(6)生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)投標(biāo),是指對建設(shè)工程生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行的招標(biāo)。工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo),是指對工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)。
(7)工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo),是指對工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理任務(wù)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。
4.按工程承發(fā)包模式分類
隨著建筑市場運(yùn)作模式與國際接軌進(jìn)程的深入,我國承發(fā)包模式也逐漸呈多樣化,主要包括工程咨詢承包、交鑰匙工程承包模式、設(shè)計施工承包模式、設(shè)計管理承包模式、BOT工程模式、CM模式。
按承發(fā)包模式分類可將工程招標(biāo)劃分為工程咨詢招標(biāo)、交鑰匙工程招標(biāo)、設(shè)計施工招標(biāo)、設(shè)計管理招標(biāo)、BOT工程招標(biāo)。
(1)工程咨詢招標(biāo):是指以工程咨詢服務(wù)為對象的的招標(biāo)行為。工程咨詢服務(wù)的內(nèi)容主要包括工程立項決策階段的規(guī)劃研究、項目選定與決策;建設(shè)準(zhǔn)備階段的工程設(shè)計、工程招標(biāo);施工階段的監(jiān)理、竣工驗收等工作。
(2)交鑰匙工程招標(biāo):“交鑰匙”模式即承包商向業(yè)主提供包括融資、設(shè)計、施工、設(shè)備采購、安裝和調(diào)試直至竣工移交的全套服務(wù)。交鑰匙工程招標(biāo)是指發(fā)包商將上述全部工作作為一個標(biāo)的招標(biāo),承包商通常將部分階段的工程分包,亦既全過程招標(biāo)。
(3)工程設(shè)計施工招標(biāo)
設(shè)計施工招標(biāo)是指將設(shè)計及施工作為一個整體標(biāo)的以招標(biāo)的方式進(jìn)行發(fā)包,投標(biāo)人必須為同時具有設(shè)計能力和施工能力的承包商。我國由于長期采取設(shè)計與施工分開的管理體制,目前具備設(shè)計、施工雙重能力的施工企業(yè)為數(shù)較少。
設(shè)計一建造模式是一種項目組管理方式:業(yè)主和設(shè)計一建造承包商密切合作,完成項目的規(guī)劃、設(shè)計、成本控制、進(jìn)度安排等工作,甚至負(fù)責(zé)項目融資:使用一個承包商對整個項目負(fù)責(zé),避免了設(shè)計和施工的矛盾,可顯著減少項目的成本和工期。同時,在選定承包商時,把設(shè)計方案的優(yōu)劣做為主要的評標(biāo)因素,可保證業(yè)主得到高質(zhì)量的工程項目。
(4)工程設(shè)計一管理招標(biāo)
設(shè)計一管理模式是指由同一實體向業(yè)主提供設(shè)計和施工管理服務(wù)的工程管理模式。這種模式時,業(yè)主只簽訂一份既包括設(shè)計也包括工程管理服務(wù)的合同,在這種情況下,設(shè)計機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)是同一實體。這一實體常常是設(shè)計機(jī)構(gòu)施工管理企業(yè)的聯(lián)合體。設(shè)計一管理招標(biāo)即為以設(shè)計管理為標(biāo)的進(jìn)行的工程招標(biāo)。
(5)BOT工程招標(biāo)。
BOT(Build-Operate-Transfer)即建造一運(yùn)營一移交模式。這是指東道國政府開放本國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營市場,吸收國外資金,授給項目公司以特許權(quán)Ⅲ由該公司負(fù)責(zé)融資和組織建設(shè),建成后負(fù)責(zé)運(yùn)營及償還貸款。在特許期滿時將工程移交給東道國政府。BOT工程招標(biāo)即是對這些工程環(huán)節(jié)的招標(biāo)。
5.按照工程是否具有涉外因素分類
按照工程是否具有涉外因素,可以將建設(shè)工程招標(biāo)分為國內(nèi)上程招標(biāo)投標(biāo)和國際工程招標(biāo)投標(biāo)。
(1) 國內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo),是指對本國沒有涉外因素的建設(shè)工程進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)。
(2)國際工程招標(biāo),是指對有不同國家或國際組織參與的建設(shè)工程進(jìn)行的招標(biāo)。國際工程招標(biāo)投標(biāo),包括本國的國際工程(習(xí)慣上稱涉外工程)招標(biāo)投標(biāo)和國外的國際工程招標(biāo)投標(biāo)兩個部分。國內(nèi)工程招標(biāo)和國際工程招標(biāo)的基本原則是一致的,但在具體做法有差異。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和與國際接軌的深化,國內(nèi)工程招標(biāo)和國際工程招標(biāo)在做法上的區(qū)別已越來越小。